Uchwała Nr XXVII/131/2017 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 26 września 2017 r. w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg oraz informacji o udzielonych ulgach

UCHWAŁA Nr XXVII/131/2017
RADY POWIATU W WĄBRZEŹNIE
z dnia 26 września 2017 r.
w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg oraz informacji o udzielonych ulgach

Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814, 1579 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 730 i 935) oraz art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 poz. 1870, 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 191, 659, 933, 935, 1089, 1475, 1529 i 1537) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwała określa szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania terminu zapłaty lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, warunki dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których zastosowana ulga stanowić będzie pomoc de minimis, pomoc de minimis w rolnictwie lub pomoc de minimis w rybołówstwie oraz określa organy lub osoby uprawnione do udzielania ulg.
§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 z późn. zm.);
2) wierzycielu – rozumie się przez to Powiat Wąbrzeski oraz jego jednostki organizacyjne;
3) jednostce organizacyjnej – rozumie się przez to jednostki wymienione w art. 9 pkt 3, 4 i 13 ustawy;
4) dłużniku – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej;
5) należnościach – rozumie się przez to należności z tytułu umów cywilnoprawnych obejmujące należność główną, odsetki ustawowe za opóźnienie w spłacie należności głównej, kary umowne oraz koszty uboczne poniesione w celu dochodzenia należności, w szczególności sądowe i egzekucyjne według stanu na dzień złożenia wniosku;
6) uldze – rozumie się przez to umorzenie całości lub części, odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty należności przypadającej wierzycielowi;
7) pomocy de minimis – rozumie się przez to pomoc udzieloną podmiotowi ubiegającemu się o pomoc de minimis, pomoc de minimis w rolnictwie lub pomoc de minimis w rybołówstwie;
8) przedsiębiorcy – rozumie się przez to podmiot, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1829 z późn. zm.) oraz każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym w rolnictwie i rybołówstwie, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i sposobu finansowania w rozumieniu przepisów Unii Europejskiej, zgodnie z którymi za jedno przedsiębiorstwo uznaje się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane na zasadach określonych w art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013 r.), art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013 r.) albo art. 2 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. U. UE L 190 z 28.06.2014 r.);
9) podmiocie udzielającym ulgę – rozumie się przez to Zarząd Powiatu, Starostę Wąbrzeskiego lub kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej;
10) minimalnym wynagrodzeniu za pracę – rozumie się przez to minimalne wynagrodzenie za pracę, którego wysokość jest ustalana w trybie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2017 r. poz. 847).
§ 3. Postanowień uchwały nie stosuje się do należności mających charakter cywilnoprawny przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, dla których szczegółowe zasady, sposób umarzania, odraczania lub rozkładania należności na raty określają odrębne przepisy, a także do należności, które stanowią dochód Skarbu Państwa.
§ 4.1. Należności mogą być umarzane z urzędu w całości jeżeli:
1) osoba fizyczna – zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego, których łączna wartość nie przekracza kwoty 6 000,00 zł;
2) osoba prawna – została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należności, a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie;
3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne;
4) jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji;
5) należność nie została zaspokojona w toku zakończonego postępowania likwidacyjnego lub upadłościowego lub sąd oddalił wniosek o ogłoszenie upadłości dłużnika albo umorzył postępowanie upadłościowe;
6) zachodzi interes publiczny.
2. W przypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby, należności pieniężne mogą zostać umorzone tylko wtedy, gdy warunki umorzenia są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.
§ 5.1. Na wniosek dłużnika:
1) należności mogą być umarzane w całości – w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym;
2) należności mogą być umarzane w części, terminy spłaty całości albo części należności mogą zostać odroczone lub płatność całości albo części należności może zostać rozłożona na raty na okres nie dłuższy niż 24 miesiące – w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi, w szczególności możliwościami płatniczymi dłużnika.
2. Od należności rozłożonych na raty lub których termin zapłaty został odroczony, nie pobiera się odsetek od dnia podpisania umowy o udzielenie ulgi do upływu terminu określonego w umowie.
3. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości należności, której termin płatności odroczono albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat, należność staje się natychmiast wymagalna wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie liczonymi od pierwotnego terminu płatności.
§ 6.1. Wniosek o udzielenie ulgi powinien być skierowany do właściwego podmiotu udzielającego ulgi i zawierać:
1) imię i nazwisko (nazwa) oraz adres dłużnika;
2) tytuł powstania należności;
3) kwotę należności w podziale na poszczególne składniki, tj. należność główną, odsetki ustawowe za opóźnienie w spłacie należności głównej, kary umowne oraz koszty uboczne poniesione w celu dochodzenia należności, w szczególności sądowe i egzekucyjne według stanu na dzień złożenia wniosku;
4) określenie rodzaju wnioskowanej ulgi i przyczyn ubiegania się o jej udzielenie;
5) proponowane warunki i terminy spłaty – w przypadku ubiegania się o odroczenie terminu płatności lub rozłożenia płatności na raty;
6) podpis dłużnika.
2. Jeżeli przyczyną ubiegania się o ulgę jest trudna sytuacja finansowa lub majątkowa dłużnika, wniosek poza informacjami wymienionymi w ust. 1, powinien dodatkowo zawierać:
1) opis sytuacji majątkowej i finansowej dłużnika oraz – w przypadku dłużnika będącego osobą fizyczną – informację o źródłach i wysokościach dochodów dłużnika oraz osobach prowadzących z nim wspólne gospodarstwo domowe i liczbie osób pozostających na jego utrzymaniu;
2) informację o istniejących innych zobowiązaniach dłużnika;
3) dokumenty potwierdzające informacje, o których mowa w pkt 2 i 3.
3. Dłużnik będący przedsiębiorcą ubiegający się o udzielenie ulgi zobowiązany jest przedłożyć wraz z wnioskiem:
1) wypełniony formularz informacyjny określony rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z 2013 r. poz. 276 oraz z 2016 r. poz. 1543) albo rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810);
2) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie i pomocy de minims w rybołówstwie jaką otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenie o wielkości pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie i pomocy de minims w rybołówstwie otrzymanej w tym okresie lub oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie.
4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach podmiot udzielający ulgi może żądać od dłużnika uzupełnienia wniosku o dodatkowe informacje lub dokumenty niezbędne do rozpatrzenia wniosku dłużnika.
5. Jeżeli wniosek nie spełnia wymogów określonych w ust. 1 – 3 oraz w przypadkach określonych w ust. 4, dłużnik wzywany jest do jego uzupełnienia w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. O pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia zawiadamia się dłużnika na piśmie.
6. Jeżeli należność przypada od co najmniej dwóch dłużników, wniosek powinien być podpisany przez wszystkich dłużników i obejmować informacje i dokumenty określone w ust. 1 – 3 dotyczące każdego z nich.
§ 7. W przypadku udzielenia ulgi, odsetki ustawowe za opóźnienie w spłacie należności głównej naliczane są do dnia złożenia wniosku o udzielenie ulgi, włącznie z tym dniem.
§ 8.1. Udzielenie ulgi może być uzależnione od ustanowienia zabezpieczenia spłaty należności jeżeli:
1) okres spłaty rat, na które rozłożono należność, przekracza 12 miesięcy;
2) odroczenie terminu spłaty należności następuje na okres powyżej 12 miesięcy
− a wielkość udzielonej ulgi przekracza równowartość kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę.
2. Zabezpieczeniem w szczególności może być:
1) weksel in blanco;
2) hipoteka;
3) zastaw rejestrowy;
4) poręczenie.
§ 9.1. Do stosowania ulg są uprawnieni:
1) Zarząd Powiatu – w odniesieniu do należności przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, których kwota należności od jednego dłużnika w roku kalendarzowym przekracza równowartość ¼ kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę;
2) kierownik jednostki organizacyjnej – w odniesieniu do należności przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jednostkom organizacyjnym, których kwota należności od jednego dłużnika w roku kalendarzowym nie przekracza równowartości ¼ kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę.
2. Ulgi udzielane są w formie:
1) umowy zawartej pomiędzy dłużnikiem a Zarządem Powiatu albo kierownikiem jednostki organizacyjnej – w przypadku rozłożenia na raty albo odroczenia terminu płatności należności lub jej części;
2) uchwały Zarządu Powiatu albo zarządzenia kierownika jednostki organizacyjnej – w przypadku umorzenia całości lub części należności.
3. Pomoc de minimis, pomoc de minimis w rolnictwie i pomoc de minims w rybołówstwie może być udzielana na podstawie niniejszej uchwały i rozporządzeń Komisji Europejskiej wymienionych w § 10 ust. 3 pkt 1 – 3 do dnia 30 czerwca 2021 roku.
§ 10.1. W ramach niniejszej uchwały dopuszcza się udzielanie dłużnikowi będącemu przedsiębiorcą jedynie pomocy de minimis i pod warunkiem że nie przekroczył limitu dopuszczalnej kwoty dla każdego rodzaju pomocy de minimis.
2. Pomoc de minimis nie występuje w przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1, 2 – 4 i 5 (w odniesieniu do postępowania likwidacyjnego).
3. Do udzielania ulg w spłacie należności przez przedsiębiorcę stosuje się:
1) rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r.);
2) rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013 r.);
3) rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w prawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. U. UE L 190 z 28.06.2014 r.);
4) ustawę z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1808 i 1948);
5) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z 2013 r. poz. 276 oraz z 2014 r. poz. 1543);
6) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810).
§ 11. Udzielona ulga może być cofnięta, jeżeli dowody na podstawie której udzielono ulgi okazały się fałszywe lub dłużnik wprowadził organ udzielający ulgi w błąd co do okoliczności, które stanowiły podstawę udzielenia ulgi.
§ 12.1. Zarząd Powiatu przedstawia Radzie Powiatu:
1) wykaz osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym udzielono ulgi w roku budżetowym w kwocie przekraczającej równowartość ¼ kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, ze wskazaniem wysokości oraz rodzaju zastosowanej ulgi;
2) wykaz osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, którym udzielono w roku budżetowym pomocy publicznej w ramach pomocy de minimis.
2. Wykazy, o których mowa w ust. 1, sporządzane są według stanu na dzień 31 grudnia każdego roku i są przedstawiane Radzie Powiatu w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym.
§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 14. Traci moc uchwała Nr XXXVIII/171/2010 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 30 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazania organu lub osoby uprawnionych do udzielania tych ulg (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 158, poz. 1983 oraz z 2014 r. poz. 3019).
§ 15. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Powiatu
Adam Puchała 

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnemu lub jej jednostkom organizacyjnym (jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, samorządowe instytucje kultury) mogą być umarzane, terminy ich spłaty mogą zostać odroczone lub płatność tych należności może zostać rozłożona na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. W ust. 2 ustawodawca nałożył obowiązek określenia przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania ulg. Ponadto organ stanowiący może postanowić o stosowaniu z urzędu ulg w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych.
Dotychczas obowiązująca uchwała Nr XXXVIII/171/2010 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 30 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazania organu lub osoby uprawnionych do udzielania tych ulg (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. Nr 158, poz. 1983) zmieniona uchwałą Nr XL/216/2014 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 30 października 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. poz. 3019) wymaga dostosowania do zmienionych regulacji prawnych. Ilość wprowadzonych zmian powoduje zasadność podjęcia nowej uchwały.
Regulacje zawarte w niniejszej uchwale nie dotyczą należności cywilnoprawnych powstałych w związku z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego. Do należności tych stosuje się przepisy art. 55-58 ustawy o finansach publicznych.
Na podstawie art. 7 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1808 i 1948) projekt uchwały, jako projekt programu pomocowego przewidującego udzielenie pomocy de minimis lub pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, został zgłoszony do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Uwagi i zastrzeżenia zgłoszone przez ww. organy (pismo Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 22 czerwca 2017 r. znak F.pp.0220.141.2017 oraz pismo Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta z dnia 3 lipca 2017 r. znak DDO-530-357(2)17/MG) zostały uwzględnione przy opracowaniu ostatecznego projektu niniejszej uchwały.

Przewodniczący Rady Powiatu
Adam Puchała 

• • Wersja do druku
  • Rodzaj aktu prawnego Uchwała Rady Powiatu
  • Rok podjęcia (podpisania) 2017
  • Status Obowiązujący
  • Sesja -
  • Data podjęcia (podpisania) 26.09.2017
  • Data rozpoczęcia obowiązywania 26.09.2017
  • Data wejścia w życie 26.09.2017
  • Data publikacji w dzienniku urzędowym Nie opublikowano
  • Nr publikacji w dzienniku urzędowym Oczekuje na publikację
  • Pozycja w dzienniku urzędowym Oczekuje na publikację
  • Nr aktu prawnego XXVII/131/2017
  • Czego dotyczy dodawany akt prawny w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Powiatowi Wąbrzeskiemu lub jego jednostkom organizacyjnym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg oraz informacji o udzielonych ulgach
  • Podstawa prawna wydania Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 814, 1579 i 1948 oraz z 2017 r. poz. 730 i 935) oraz art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 poz. 1870, 1948, 1984 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 60, 191, 659, 933, 935, 1089, 1475, 1529 i 1537)
  • Grupa aktów prawnych Prawo Lokalne
  • Typ treściAkty prawne

Informacje

Rejestr zmian