Sprawozdanie z realizacji „Programu współpracy Powiatu Wąbrzeskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2018”
Materiał opracowała: Justyna Przybyłowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Wąbrzeźnie
Wąbrzeźno, kwiecień 2019 r.
Wstęp
W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią znakomitą bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, gdyż skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Niezbędne jest włączanie podmiotów pozarządowych w system funkcjonowania Powiatu Wąbrzeskiego na zasadzie równoprawnego partnerstwa.
Organizacje pozarządowe są ważnym partnerem władz samorządowych stymulującym rozwój Powiatu Wąbrzeskiego. Silne organizacje pozarządowe są efektywnym partnerem w realizowaniu zadań powiatu. Powierzanie organizacjom pozarządowym zadań społecznych zwiększa efektywność i skuteczność ich realizacji, a także pełne wykorzystanie potencjału organizacji pozarządowych.
Konstytucyjna zasada pomocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompetencje jednostek samorządów terytorialnych stanowią podstawę rozwoju wzajemnych relacji między administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi.
Organizacje pozarządowe są chętne do współpracy, rośnie ich aktywność i znaczenie lokalne. Dzięki podejmowanej aktywności na terenie Powiatu Wąbrzeskiego organizacje pozarządowe stały się cennym partnerem dla samorządu w realizacji swoich zadań. Główną cechą tych relacji jest współpraca. Doświadczenia zdobyte w zakresie współpracy pozwalają na dalsze jej pogłębianie, czego wyrazem są podejmowane nowe inicjatywy. Wspólny trud i zaangażowanie stron przynoszą satysfakcję i chęci do podejmowania kolejnych wysiłków w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu lokalnym.
Na terenie Powiatu Wąbrzeskiego zarejestrowanych jest 161 organizacji pozarządowych, w tym 65 stowarzyszeń, 1 fundacja, 6 klubów sportowych nie prowadzących działalności gospodarczej, 6 uczniowskich klubów sportowych, 35 stowarzyszeń zwykłych oraz 48 ochotniczych straży pożarnych.
Podstawa prawna
Podstawa prawna sporządzenia sprawozdania: art. 5a, ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (T.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 688) – organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
Uchwałą Nr XXXIX/138/2017 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 30 listopada 2017 r. został przyjęty Program współpracy Powiatu Wąbrzeskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2018. Konsultacje społeczne ws. Programu odbyły się w formie bezpośredniego spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych z terenu Powiatu Wąbrzeskiego zgodnie z Uchwałą Nr 137/195/2017 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 9 listopada 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami Powiatu Wąbrzeskiego 22 listopada 2017 r. o godz. 14.00 w siedzibie Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie. Spotkaniu przewodniczyła Wicestarosta Bożena Szpryniecka. Zawiadomienie o konsultacjach zostało zamieszczone na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie, na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie oraz w formie zawiadomienia w tygodniku CWA. Podczas spotkania 3 przedstawicieli 3 organizacji pozarządowych zaakceptowało proponowaną wersję projektu Programu współpracy Powiatu Wąbrzeskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2018 bez wniesienia zmian.
Termin realizacji
Realizacja Programu współpracy obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2018 r. do dnia 31 grudnia 2018 r.
Cele programu
Zgodnie z przyjętym Programem współpracy na rok 2018 celem głównym było budowanie partnerstwa między Powiatem Wąbrzeskim a organizacjami pozarządowymi.
Cele szczegółowe dotyczyły:
- zwiększania wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie Wąbrzeskim;
- poprawy jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu Wąbrzeskiego;
- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych na terenie Powiatu Wąbrzeskiego.
Zadania określone w Programie:
- konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji przy wykorzystaniu zasady dialogu społeczno-obywatelskiego;
- równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;
- zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizację zadań publicznych poprzez powierzanie wykonywanie zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
- podnoszenie poprawności składanych ofert i jakości realizacji zadań;
- promowanie społeczeństwa obywatelskiego;
- promowanie stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych;
- wspieranie aktywności społeczności lokalnej;
- wspieranie instytucjonalne organizacji pozarządowych.
Zasady współpracy
Powiat Wąbrzeski współpracował z organizacjami pozarządowymi na zasadach pomocniczości (subsydiarności), suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności, współodpowiedzialności, co oznacza:
- pomocniczości (subsydiarności) – należy przez to rozumieć, że Powiat realizując zadania publiczne winien tworzyć warunki i wspierać inicjatywy i organizacje pozarządowe, które chcą podejmować się realizacji zadań publicznych i realizują te zadania rzetelnie i odpowiedzialnie, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych aktywności w zakresie wykorzystywania różnych źródeł finansowania ich działalności oraz samodzielnego wzmacniania swoich zasobów osobowych, rzeczowych i finansowych;
- suwerenności stron – należy przez to rozumieć, że Powiat respektuje odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym ze sfery zadań publicznych i w tym zakresie współpracuje z organizacjami pozarządowymi, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych poszanowania swojej autonomii i gotowości do rozważenia propozycji przez niego składanych;
- partnerstwa – należy przez to rozumieć, że Powiat stwarza klimat oraz warunki sprzyjające rozwojowi społecznych inicjatyw, strony podejmują współpracę przy identyfikacji i definiowaniu problemów społecznych oraz wspólnie wypracowują sposoby ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych przy jednoczesnym traktowaniu się jako podmioty równoprawne w tym procesie z określeniem i zaakceptowaniem ograniczeń własnych i drugiej strony, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych aktywnego uczestnictwa w organizowanych przez samorząd spotkaniach tematycznych, konsultacjach aktów prawnych oraz przekazywania informacji o działaniach podejmowanych na swoim terenie;
- efektywności – należy przez to rozumieć, że Powiat zlecając realizację zadań publicznych dokonuje wyboru najlepszego wykorzystania środków publicznych, przy zachowaniu uczciwej konkurencji z zastrzeżeniem przepisów prawa oraz buduje odpowiedzialność i współdecydowanie w gronie mieszkańców i partnerów społecznych za wydawane społeczne pieniądze, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych gospodarnego wydatkowania środków publicznych, rzetelnej realizacji powierzonych zadań oraz wywiązywania się z obowiązków sprawozdawczych;
- uczciwej konkurencji – należy przez to rozumieć, że Powiat zlecając realizację zadań publicznych dokonuje wyboru oferty na podstawie jasnych kryteriów wyboru, a zastosowane rozwiązania muszą wyeliminować ewentualne problemy wynikające z konfliktu interesów, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych w składanych ofertach pełnej i rzetelnej informacji oraz uczciwego przedstawienia swoich zasobów, planowanych działań oraz kalkulacji kosztów ich realizacji;
- jawności - należy przez to rozumieć, że Powiat współpracując z organizacjami pozarządowymi udostępnia wszelkie informacje o sposobach realizacji zadań publicznych (m. in. kierunkach działań, procedurach wyboru wykonawców, środkach przeznaczanych na realizację celów), wszelkie możliwości współpracy winny być powszechnie dostępne oraz zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji, Powiat oczekuje od organizacji pozarządowych jawności w działalności statutowej, poprzez zamieszczanie stosownych informacji na stronach internetowych organizacji;
- współodpowiedzialność – należy przez to rozumieć wspólne dążenie do polepszenia życia mieszkańców Powiatu, wspólną odpowiedzialność sektora pozarządowego i samorządowego za podejmowane działania na rzecz mieszkańców Powiatu.
Zakres podmiotowy
Program współpracy realizowany był przez Radę Powiatu w Wąbrzeźnie – która wytyczała kierunki polityki społecznej Powiatu oraz określała wysokość środków finansowych przeznaczonych na zlecanie realizacji zadań publicznych; Zarząd Powiatu w Wąbrzeźnie – który ogłaszał konkursy na realizację zadań publicznych, zgodnie z art. 13 ustawy; organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego i działające w sferze zadań publicznych; komisje konkursowe oraz inne zespoły zadaniowe; komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego w Wąbrzeźnie oraz jednostki organizacyjne Powiatu w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi w ramach swoich kompetencji określonych regulaminowo.
Program współpracy dotyczył organizacji pozarządowych, mających swoją siedzibę na terenie Powiatu, prowadzących swoją działalność na rzecz mieszkańców Powiatu oraz organizacji pozarządowych mających swoją siedzibę poza Powiatem Wąbrzeskim, a zrzeszającym mieszkańców Powiatu i działającym na ich rzecz.
Zakres przedmiotowy
Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi były zadania określone w ustawie, w zakresie:
- pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
- wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
- udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększanie świadomości prawnej społeczeństwa;
- działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
- działalności charytatywnej;
- podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
- działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;
- działalności na rzecz integracji cudzoziemców;
- ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej;
- działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
- promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
- działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;
- działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
- działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
- działalności wspomagającej rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjności oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w praktyce gospodarczej;
- działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
- nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
- działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży;
- kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
- wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;
- ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
- turystyki i krajoznawstwa;
- porządku i bezpieczeństwa publicznego;
- obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
- upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji;
- udzielania nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego;
- ratownictwa i ochrony ludności;
- pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą;
- upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
- działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami;
- promocji i organizacji wolontariatu;
- pomocy Polonii i Polakom za granicą;
- działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych;
- działalności na rzecz weteranów i weteranów poszkodowanych w rozumieniu ustawy o weteranach działań poza granicami państwa;
- promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą;
- działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
- przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
- rewitalizacji;
- działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3.
Zadania priorytetowe w roku 2018
Priorytetowymi zadaniami publicznymi zaplanowanymi przez Powiat do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi były zadania w zakresie:
- pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób;
- działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
- udzielanie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
Formy współpracy
Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust. 3 ustawy, prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywała się w formach:
- zlecania zadań na zasadach określonych w ustawie: a) zlecania realizacji zadań publicznych - ogłoszono 7 konkursów na realizację zadań publicznych (dotyczy konkursów ofert ogłoszonych w 2018 r.), 5 konkursów w formie powierzenia zadania wraz udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji – 1.543.725,88 zł (środki finansowe Wojewody, środki finansowe powiatu – PFRON) oraz 2 konkursy w formie wsparcia wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie realizacji – 23.445,45 zł (środki finansowe powiatu i gmin), b) powiat przekazał środki finansowe organizacjom pozarządowym na podstawie innych przepisów w wysokości 878,40 zł (środki własne powiatu, PFRON), c) wydatkowane były środki finansowe przekazane przez powiat na podstawie zawartej umowy z organizacją pozarządową w ramach ogłoszonego otwartego konkursu ofert w roku 2017 w wysokości 1.297.509 zł; d) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności; e) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji – przeprowadzono konsultacje społeczne dotyczące Programu współpracy na rok 2019; g) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej – powołano 7 komisji konkursowych w roku 2018; h) nieodpłatnego użyczania pomieszczeń jednostek organizacyjnych Powiatu celem prowadzenia działalności statutowej organizacji pozarządowych – 3 organizacje; i) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Powiatem, obejmowanie patronatem Starosty Wąbrzeskiego przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe; j) monitorowania zmian aktów prawnych i informowania organizacji pozarządowych; k) inicjowania, współorganizowania szkoleń dla organizacji pozarządowych i osób współpracujących z organizacjami pozarządowymi, usług doradczych – 2 szkolenia, w którym wzięło udział 20 osób.
Realizacja programu
Program współpracy realizowany był w następujący sposób:
- przeprowadzanie konkursów na realizację zadań lub przekazywanie środków finansowych zgodnie z innymi trybami zlecania zadań;
- składanie ofert i sprawozdań zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej;
- podejmowanie decyzji w sprawie przyznania dotacji poprzedzane jest oceną formalną i merytoryczną oferty, kosztem realizacji zadania, oceną dotychczasowej współpracy, wiarygodnością finansową oraz opiniami powoływanych Komisji konkursowych;
- rozliczenie formalno-rachunkowe przez Skarbnika Powiatu oraz merytoryczne przez dyrektora PCPR.
Finansowanie programu
Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywało się w ramach dotacji dla jednostek spoza sektora finansów publicznych zgodnie z uchwałą Nr XXX/148/2017 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 grudnia 2017 r. w sprawie przyjęcia budżetu powiatu na 2018 rok zmienionej uchwałami Nr 147/216/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 11 stycznia 2018 r., Nr XXXI/156/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 14 lutego 2018 r., Nr 153/222/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 1 marca 2018 r., Nr 160/231/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 18 kwietnia 2018 r., Nr 163/238/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 17 maja 2018 r., Nr XXXIII/166/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 maja 2018 r., Nr XXXIV/175/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 28 czerwca 2018 r., Nr 169/246/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 czerwca 2018 r., Nr XXXV/180/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 11 lipca 2018 r., Nr 174/250/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 14 sierpnia 2018 r., Nr 175/253/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 30 sierpnia 2018 r., Nr 178/259/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 27 września 2018 r., Nr XXXVI/189/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 11 października 2018 r., Nr 181/265/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 26 października 2018 r., Nr 1/2/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 22 listopada 2018 r., Nr II/9/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 4 grudnia 2018 r., Nr 4/9/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 14 grudnia 2018 r., Nr 5/10/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 21 grudnia 2018 r., Nr 6/11/2018 Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 31 grudnia 2018 r. oraz Załącznikiem do Uchwały Nr III/25/2018 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazane na zadania w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej na rok 2018.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych: 1) budżet powiatu – 3.795.113,28 zł:
w tym: a) środki własne powiatu – 97.200,00 zł; b) środki PFRON przyznane powiatowi – 841.678,40 zł; c) środki budżetu państwa przekazane na zadania powiatu w roku 2018 zgodnie z ogłoszonym konkursem ofert w roku 2017 – 1.297.509,00 zł; d) środki budżetu państwa przekazane na zadania powiatu i wydatkowane w roku 2018 – 1.532.725,88 zł; e) środki gmin przekazane powiatowi na realizację zadań – 26.000 zł; 2) środki zewnętrzne pozyskane przez organizacje pozarządowe na realizację zadań – 36.869.632,61 zł; 3) środki własne organizacji pozarządowych przeznaczonych na realizację zadań – 1.270.964,69 zł.
Ocena programu
Program współpracy może zostać oceniony na podstawie określonych rezultatów i mierników określonych dla każdego celu szczegółowego.
W przypadku pierwszego celu szczegółowego Programu współpracy dotyczącego zwiększania wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie Wąbrzeskim założono rezultaty dotyczące konsultowania projektu programu współpracy oraz innych aktów prawnych, a także udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w komisjach konkursowych, co zostało spełnione poprzez odbyte konsultacje Programu współpracy i stały udział przedstawicieli NGOs w komisjach konkursowych. Tym samym osiągnięte zostały domniemane mierniki w ciągu roku 2018 przez samorząd powiatowy oraz organizacje pozarządowe:
- poza Programem współpracy nie odbyły się inne konsultacje aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji,
- 3 przedstawicieli organizacji pozarządowych uczestniczyło w konsultacjach projektu Programu współpracy na rok 2019,
- utworzonych 7 wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym.
Drugi cel szczegółowy dotyczył poprawy jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu Wąbrzeskiego, który realizowany został poprzez zamierzone rezultaty takie, jak powierzenie i wspieranie realizacji zadań publicznych w 7 otwartych konkursach ofert, dofinansowywanie 3 zadań publicznych na podstawie innych przepisów, zorganizowanie 2 szkolenia i doradztwa dla przedstawicieli organizacji pozarządowych. W ramach planowanych mierników 5 przedstawicieli organizacji pozarządowe wzięli udział w spotkaniach doradczych i informacyjnych, ogłoszono 7 otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych w których wzięły udział 3 organizacje pozarządowe składając 7 ofert i otrzymując dotacje na 7 zadań publicznych, 3 wnioski złożyły organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartych konkursów ofert, na podstawie innych przepisów realizując 3 zadania. Ogółem wysokość środków finansowych powiatu przeznaczonych na realizację zadań publicznych wyniosła w roku 2018 - 3.795.113,28 zł. Z otrzymanych materiałów monitorujących działania organizacji pozarządowych działających na terenie Powiatu Wąbrzeskiego wynika ogromna skuteczność w pozyskiwaniu środków finansowych z instytucji zewnętrznych. Organizacje realizując na szeroką skalę zadania w roku 2018 pozyskały 36.869.632,61 zł, obejmując swym wsparciem mieszkańców nie tylko Powiatu Wąbrzeskiego ale i całej Polski, co świadczy o niezwykłej skuteczności, profesjonalności w swoim działaniu i skuteczności. Jednocześnie organizacje zaangażowały środki własne w wysokości 1.270.964,69 zł, które stanowiły środki finansowe w formie pieniężnej ale także koszty osobowe, wolontariat, wkład partnerów, wkład rzeczowy, zasoby lokalowe. Wytyczone rezultaty i mierniki zrealizowane zostały w sposób ciągły przez cały okres realizacji Programu współpracy w roku 2018 zarówno przez samorząd powiatowy jak i organizacje pozarządowe.
Dla trzeciego celu szczegółowego - wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych na terenie Powiatu Wąbrzeskiego przewidziano rezultaty dotyczące wzrostu liczby artykułów w prasie oraz na stronach internetowych dotyczących organizacji pozarządowych, publikowania informacji o wspólnych przedsięwzięciach, promowania działań organizacji pozarządowych wśród mieszkańców, udostępniania nieodpłatnego pomieszczeń powiatu organizacjom pozarządowym na bieżącą działalność, wzrostu realizowanych zadań przez organizacje pozarządowe. Jednocześnie wskazane zostały mierniki, które należy osiągnąć, aby mówić o realizacji zamierzonych rezultatów w Programie współpracy, które można zweryfikować mierzalnie podając wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym przez powiat na realizację zadań publicznych na poziomie 3.795.113,28 zł, całkowity koszt zadań, które zrealizowały organizacje pozarządowe w roku 2018 przy wsparciu innych podmiotów – 41.935.740,58 zł, 7 organizacji pozarządowych brało udział w realizacji zadań publicznych, w których wzięło udział 40.506 osób, 3 organizacje pozarządowe, korzystały z nieodpłatnego użyczania pomieszczenia przez samorząd powiatowy. Dwie organizacje odpowiedziały na monitoring nie wskazując żadnego wsparcia finansowego.
Zgodnie z nadesłanymi tabelami do monitoringu Programu należy uznać, że organizacje pozarządowe realizują swoje zadania statutowe dla społeczności lokalnych. Do współpracy pozafinansowej Powiatu z organizacjami pozarządowymi zaproszone zostały także NGOs-y, które nie korzystają z dotacji powiatu, które nie realizują bezpośrednio zadań wynikających z zapisów Programu, jednakże z uwagi na szeroki zasięg działań oraz różnorodność zadań na rzecz społeczności lokalnych, organizacje pozarządowe wykazują bardzo duże zaangażowanie i kreatywność w realizacji zadań publicznych i wspieraniu samorządu powiatowego oraz samorządów gminnych we wspieraniu swych mieszkańców. Materiały do Załącznika nr 2 zebrano od 7 organizacji, które wykazały szereg zadań na rzecz mieszkańców Powiatu Wąbrzeskiego oraz mieszkańców Polski, działając lokalnie dla swoich społeczności, angażując środki finansowe pochodzące z dotacji uzyskanych w ramach ogłaszanych otwartych konkursów ofert przez samorządy gminne oraz inne instytucje. W przypadku współpracy należy mieć na uwadze około 15 organizacji pozarządowych z terenu Powiatu Wąbrzeskiego, które przynajmniej jeden raz współpracowały z samorządem w formie pozafinansowej m.in. poprzez działania Zespołu ds. ES.
W ramach współpracy z podmiotami ekonomii społecznej działał Zespół ds. Ekonomii Społecznej Powiatu Wąbrzeskiego jako przestrzeń do spotkań międzysektorowych, wymiany informacji wpracowania założeń do wspólnych inicjatyw. Członkami Zespołu są przedstawiciele instytucji z terenu Powiatu Wąbrzeskiego – samorządowych i pozarządowych, których łączy chęć działania na rzecz rozwiązywania problemów społecznych na ternie powiatu. Zespół ds. Ekonomii Społecznej Powiatu Wąbrzeskiego był współorganizatorem jednego ze spotkań doradczych dla organizacji pozarządowych, którego tematem była ekonomia społeczna w kontekście rozwoju lokalnego i spotkanie z Krzysztofem Margolem - działaczem społecznym Prezesem Nidzickiej Fundacji Rozwoju "Nida", inicjatorem ruchu wiosek tematycznych w Polsce i założycielem Wioski Garncarskiej.
Tworzenie programu
Tryb tworzenia Programu współpracy przebiegał następująco:
- wnioski, uwagi i propozycje dotyczące Programu współpracy organizacje pozarządowe mogły zgłaszać Radzie, Zarządowi lub Staroście Wąbrzeskiemu, które mogły zostać wykorzystane do usprawnienia bieżącej współpracy oraz uwzględnienie przy opracowywaniu programu współpracy na kolejny rok,
- przed wniesieniem pod obrady Rady Programu współpracy, Zarząd Powiatu określił w drodze uchwały formę konsultacji Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi, która stanowiła bezpośrednie spotkanie z organizacjami pozarządowymi,
- przed przyjęciem Programu współpracy Zarząd przedstawił Radzie wyniki konsultacji w formie informacji z przebiegu, a następnie Rada uchwala Program współpracy w drodze uchwały.
Komisje konkursowe
Celem prawidłowego opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert ustalony został tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych, które były organem opiniodawczo - doradczym dla Zarządu w zakresie wydawania opinii na temat ofert złożonych przez podmioty uprawnione. Komisje konkursowe powoływał Zarząd w drodze uchwał określając każdorazowo jej skład osobowy. W skład Komisji wchodzili przedstawiciele organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego oraz osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 biorące udział w konkursie. W pracach komisji konkursowej mogły uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. W roku 2018 nie były powoływane takie osoby. Członkowie Komisji wykonywali swój mandat społecznie.
Członek Komisji podlegał wyłączeniu z udziału w Komisji, gdyby oferentem był:
- jego małżonek lub krewny i powinowaty do drugiego stopnia;
- osoba związana z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
- osoba pozostająca wobec niego w stosunku nadrzędności służbowej;
- osoba, której małżonek, krewny lub powinowaty do drugiego stopnia albo osoba związana z nią z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli pozostaje wobec niego w stosunku nadrzędności służbowej;
- własna organizacja.
Starosta w sytuacji, o której mowa wyżej dokonuje wyłączenia i może powołać nowego członka Komisji.
Pracą Komisji kierował jej Przewodniczący, który w sprawach nie uregulowanych regulaminem, ustalał Zasady postępowania organizacyjnego. Zebranie Komisji zwoływał Przewodniczący z własnej inicjatywy lub na wniosek co najmniej połowy regulaminowego Składu Komisji, stosownie do potrzeb. O terminach spotkań członkowie Komisji zawiadamiani byli przez Przewodniczącego. Za zgodą Komisji w jej posiedzeniach mogli brać udział zaproszeni goście. Prace Komisji mogły być prowadzone, jeżeli w posiedzeniu brało udział co najmniej 2 jej członków. Komisja konkursowa mogły także działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, jeżeli:
- żadna organizacja nie wskazała osób do składu komisji konkursowej lub
- osoby wskazane nie wzięłyby udziału w pracach komisji konkursowej, lub
- wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu zgodnie z § 6 ust. 1.
Jednakże w roku 2018 nie miała miejsca taka sytuacja, w każdej komisji konkursowej udział brały 4 osoby, w tym 2 jako przedstawiciele samorządu i 2 osoby wskazane przez same organizacje.
Komisja rozpatrywała oferty w terminie regulaminowym, tj. 14 dni od dnia otwarcia ofert oraz podejmowała opinie w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności pełnego składu komisji. Gdyby nie doszło do podjęcia decyzji i podjęcia jej w równej ilości głosów, po ponownym wyjaśnieniu sprawy należałoby przeprowadzić ponowne głosowanie. O ile w ponownym głosowaniu nie nastąpiłoby rozstrzygnięcie – decydowałby głos Przewodniczącego Komisji. Opinie dotyczące złożonych ofert Komisja podejmowane są wg następujących zasad:
- oferty są do wglądu u Przewodniczącego Komisji;
- na posiedzeniach, na których opiniowane są oferty, w pracach Komisji mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs;
- ilość finansowanych projektów jednej organizacji jest nieograniczona;
- w przypadku, gdy nie wpływa to na wykonalność i spójność projektu, Komisja może proponować zmniejszenie kosztów ogólnych zadania;
- obniżenie kosztów w budżecie dotyczy wydatków nieracjonalnych i niekwalifikowalnych lub wydatków bez zachowania progów procentowych kosztów, niezgodnych z przyjętymi ogólnie stawkami jednostkowymi ze stawkami rynkowymi i nie może przekroczyć 10% ogólnych kosztów zadania przy jednoczesnym zachowaniu planowanych działań, w przypadku obniżenia kosztów w budżecie powyżej 10% planowane działania należy zweryfikować w negocjacjach i dostosować do możliwości finansowych;
- przy opiniowaniu oferty Komisja kieruje się zasadami pomocniczości, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności;
- opinia i propozycje Komisji nie muszą być wiążące dla Zarządu Powiatu w Wąbrzeźnie przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu dotacji na realizację zadania publicznego.
Komisje dokonywały formalnego sprawdzenia ofert pod względem zgodności z wymogami określonymi w ogłoszonych konkursach zgodnie z Kartą oceny formalnej oraz ocen merytorycznych na Karcie oceny merytorycznej pod względem kryteriów:
- wspólnych (obligatoryjnych):
- możliwości realizacji zadania publicznego (uzasadnienia potrzeby realizacji zadania, celowości zadania; określenia grupy docelowej; opisu działań; opisu rezultatów i produktów),
- jakości zadania (zasobów kadrowych; rzeczowych; doświadczenia oferenta),
- analizy i oceny realizacji zleconych zadań publicznych (rzetelności i terminowości rozliczenia otrzymanych środków finansowych w ramach ogłaszanych konkursów ofert przez Zarząd Powiatu w Wąbrzeźnie),
- budżetu zadania (kalkulacji kosztów; planowanym udziałem środków finansowych własnych – w przypadku wspierania zadania publicznego z udzieleniem dotacji ocenie podlega wkład ponad minimum, tj. ponad 10% lub z innych źródeł; planowanym wkładem rzeczowym, osobowym, w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków);
- dodatkowych:
- zaangażowania partnerów, w przypadku partnerstw,
- dostępności dla osób z niepełnosprawnością.
W każdym kryterium ocen merytorycznych Komisje przyznawały punkty wskazane w w/w kartach. Oferty, aby spełnić wymagania merytoryczne musiały uzyskać minimum 38 punktów łącznej sumy minimalnej liczby punktów określonych w kryteriach 1-4.
Z przebiegu posiedzenia Komisje sporządzały protokoły, zawierające:
- imiona i nazwiska członków Komisji;
- liczbę zgłoszonych ofert do zaopiniowania;
- zaopiniowanie każdej oferty;
- ewentualne uwagi członków Komisji;
- wzmiankę o odczytaniu protokołu;
- podpisy członków Komisji.
Przewodniczący Komisji przekazywał niezwłocznie protokół Komisji z prowadzonych prac ze wskazaniem oferty, która uzyskała największą ilość punktów wraz z dokumentami konkursu Zarządowi Powiatu. O wyborze podmiotu uprawnionego, który zrealizuje zadanie publiczne decydował Zarząd Powiatu w Wąbrzeźnie.
Priorytetowe zadania publiczne planowane przez Powiat do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2018 roku oraz wysokość planowanych i wykorzystanych środków finansowych na ich realizację
|
Priorytetowe zadania publiczne zaplanowane przez Powiat do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie:' (numeracja przyjęta na podstawie numeracji zadań w art. 4 ust. 1 ustawy) |
Tryb zlecania priorytetowych zadań publicznych² | Planowane środki finansowe na 2018 rok (wg uchwalonego Programu współpracy) | Wydział/jednostki organizacyjne zlecające realizację zadań publicznych | Wykorzystane środki finansowe w roku 2018 (na dane zadanie) |
| Pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób | 2.759.509,00 zł | |||
| Prowadzenie Środowiskowego Domu Samopomocy | Otwarty konkurs ofert | 1.224.700 zł | PCPR | 1.297.509, zł* 1.472.000,00 zł** |
| Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych | 136.623,85 zł | |||
|
Inne przepisy | 88.866,67 zł | PCPR | 92.200,00 zł |
|
Otwarty konkurs ofert | 27.600 zł³ | PCPR | 23.445,45 zł |
|
Otwarty konkurs ofert | 9.000 zł³ | PCPR | 9.000 zł |
|
Inne przepisy | 17.000 zł | PCPR | 9.978,40 zł |
|
Otwarty konkurs ofert | 3.000 zł | PCPR | 2.000 zł |
| Udzielanie nieodpłatnego poradnictwa prawnego | 60.725,88 zł | |||
| 1. Realizacja zadania publicznego z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej | Otwarty konkurs ofert | 60.725,88 zł | Zarząd Powiatu | 60.725,88 zł |
| Razem: | 2.956.858,73 zł |
| Cele szczegółowe | Zadania | Realizator zadania | Rezultat | Mierniki | Poniesione środki finansowe oraz źródła finansowania | Przyczyny rozbieżności między założeniami a staniem faktycznym | Propozycje działań naprawczych |
| Zwiększanie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w Powiecie Wąbrzeskim | Konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji przy wykorzystaniu zasady dialogu społeczno-obywatelskiego Równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków | Samorząd powiatowy, organizacje pozarządowe | konsultacje projektu programu współpracy konsultacje innych aktów prawnych udział przedstawicieli organizacji pozarządowych w komisjach konkursowych | liczba organizacji pozarządowych biorących udział w konsultacjach aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności organizacji - 3 liczba organizacji pozarządowych uczestniczących w konsultacjach projektu Programu współpracy na rok następny - 3 liczba utworzonych wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym - 7 | Trudno określić – koszty obsługi administracyjnej | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu Wąbrzeskiego | Zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizację zadań publicznych poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji Podnoszenie poprawności składanych ofert i jakości realizacji zadań | Samorząd powiatowy, organizacje pozarządowe | powierzanie i wspieranie realizacji zadań publicznych w ramach otwartych konkursów ofert dofinansowywanie zadań publicznych z pominięciem otwartych konkursów ofert dofinansowywanie zadań publicznych na podstawie innych przepisów organizowanie szkoleń i doradztwa dla przedstawicieli organizacji pozarządowych | liczba szkoleń i doradztwa dla organizacji pozarządowych - 2 liczba organizacji pozarządowych biorących udział w szkoleniach i doradztwie - 2 liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych - 7 liczba organizacji pozarządowych uczestniczących w otwartych konkursach ofert - 3 liczba złożonych ofert w ramach otwartych konkursów ofert - 7 liczba organizacji pozarządowych, które otrzymały dotacje w ramach otwartych konkursów ofert - 3 liczba zadań publicznych dofinansowanych w ramach otwartych konkursów ofert - 7 liczba wniosków złożonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartych konkursów ofert, na podstawie innych przepisów - 3 liczba zrealizowanych zadań publicznych dofinansowanych z pominięciem otwartych konkursów ofert, na podstawie innych przepisów - 3 wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych (ogółem) –41.935.710,58 wysokość środków finansowych własnych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych – 1.270.964,69 | Koszty obsługi administracyjnej w ramach budżetu PCPR (organizacja konkursów, szkoleń) 41.935.710,58 1.270.964,69 (udział własny w zlecanych zdaniach publicznych) | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych na terenie Powiatu Wąbrzeskiego | Promowanie społeczeństwa obywatelskiego Wspieranie aktywności społeczności lokalnej Wspieranie instytucjonalne organizacji pozarządowych | Samorząd powiatowy, organizacje pozarządowe | wzrost liczby artykułów w prasie oraz na stronach internetowych dotyczących organizacji pozarządowych publikowanie informacji o wspólnych przedsięwzięciach promowanie działań organizacji pozarządowych wśród mieszkańców udostępnianie nieodpłatne pomieszczeń powiatu organizacjom pozarządowym na bieżącą działalność wzrost realizowanych zadań przez organizacje pozarządowe | wysokość środków finansowych przekazanych przez powiat organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych – 3.795.113,28 liczba organizacji pozarządowych biorących udział w realizacji zadań publicznych (dotyczy zadań realizowanych w formie finansowej i pozafinansowej) - 15 liczba osób, które były adresatami realizowanych zadań publicznych - 40506 liczba organizacji pozarządowych, którym użyczane są nieodpłatnie pomieszczenia samorządu powiatowego lub jego jednostek - 3 | 3.795.113,28 | Nie dotyczy | Nie dotyczy |
| Nazwa zadania | Grupa docelowa | Liczba osób biorących udział w zadaniu | Całkowity koszt zadania | Dotacja powiatu | Środki zewnętrzne | Środki własne | ||
| Kwota środków | Instytucja udzielająca wsparcia | Kwota środków | Finansowanie udziału własnego, udziału z innych źródeł (jakich), zasoby rzeczowe, lokalowe, osobowe | |||||
| Nasz Mały Świat | Dzieci i młodzież niepełnosprawna | 25 | 9.000,00 | 9.000,00 (udział Gmin – 9.000,00) | 0 | - | 0 | - |
| Organizowanie i prowadzenie szkoleń, kursów i warsztatów dla członków rodzin osób niepełnosprawnych, opiekunów, kadry i wolontariuszy bezpośrednio zaangażowanych w proces rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień dotyczących procesu integracji osób niepełnosprawnych w najbliższym środowisku i społeczności lokalnej, zwiększenia ich aktywności życiowej i zaradności osobistej oraz niezależności ekonomicznej, podnoszenia umiejętności pracy z osobami niepełnosprawnymi, w tym sprawowania nad nimi opieki i udzielania pomocy w procesie ich rehabilitacji | Kadra pracująca bezpośrednio z osobami niepełnosprawnymi oraz rodzice osób niepełnosprawnych | 38 | 2.000,00 | 2.000,00 (środki powiatu przyznane przez PFRON) | 0 | - | 0 | - |
| Prowadzenie Wypożyczalni Sprzętu Rehabilitacyjnego | Osoby czasowo potrzebujące sprzętu rehabilitacyjnego | 451 | 23.445,45 | 22.000,00 (5.000,00 – udział powiatu, 17.000,00 – udział gmin) | 0 | - | 1.445,45 | Własne środki |
| Rywalizacja i Integracja – imprezy sportowo-rekreacyjne dla osób niepełnosprawnych | Uczestnicy WTZ, ZAZ, DPS | 73 | 9.972,74 | 0 | 6.804,68 | Środki PFRON przekazane przez Urząd Marszałkowski w Toruniu | 3.168,06 | Własne środki, wolontariat, zasoby lokalowe |
| Organizacja wyjazdów integracyjnych (Krynica Morska, Gdańsk, Jantar, Elbląg, Frombork) | Osoby niepełnosprawne | 98 | 38.725,70 | 9.878,40 (środki powiatu przyznane przez PFRON) | - | - | 28.847,30 | Własne środki |
| Organizacja imprez integracyjnych, spotkań okolicznościowych, tematycznych (m.in. „Rusz się z domu”, „Wąbrzeski Festiwal Turystyczny”, „Przegląd Piosenki Turystycznej”, „Od niepodległości do wolności”) | Mieszkańcy Powiatu Wąbrzeskiego, młodzież szkolna, osoby dorosłe, Mieszkańcy Błędowa | 550 | 62.095,00 | 0 | 7.000,00 47.885,00 | Gmina Miasto Wąbrzeźno, Narodowy Instytut Wolności | 3.800,00 3.410,00 | Własne środki, osobowe Wolontariat |
| Prowadzenie Środowiskowych Domów Samopomocy | Osoby niepełnosprawne z przewlekłą chorobą psychiczną, niepełnosprawnością intelektualną oraz innymi zaburzeniami czynności psychicznych (typ ABC). | 70 | 1.297.509,00 1.472.000,00 | 1.297.509,00 (środki powiatu przyznane przez Wojewodę z roku 2017 na rok 2018) 1.472.000,00 (środki powiatu przyznane przez Wojewodę na rok 2019) | 0 | - | 0 | - |
| Finansowanie działalności warsztatów terapii zajęciowej | Osoby niepełnosprawne | 50 | 922.000,00 | 922.000,00 zł (92.200,00 – udział powiatu, 829.800,00 – środki powiatu przyznane przez PFRON) | 0 | - | 0 | - |
| Nieodpłatna pomoc prawna | Mieszkańcy Powiatu Wąbrzeskiego | 444 | 60.725,88 | 60.725,88 (środki powiatu przyznane przez Wojewodę) | 0 | - | 0 | - |
| Prowadzenie przez Stowarzyszenie Samorządowego Przedszkola Publicznego w Dębowej Łące | Dzieci w wieku przedszkolnym z terenu gminy Dębowej Łąki | 70 | 720.000,00 | 0 | 612.000,00 | UM RPO W K-P | 108.000,00 | 89.310,00 – lokale gminy, 18.690,00 – koszty osobowe |
| E-aktywni mieszkańcy województwa kujawsko-pomorskiego i łódzkiego oraz śląskiego i opolskiego oraz dolnośląskiego i lubuskiego | Osoby powyżej 25 roku życia | 38187 | 26.392.130,00 | 0 | 26.125.930,00 | Centrum Projektów Polska Cyfrowa | 266.200,00 | 266.200,00- wkład pieniężny Partnera projektu FAIR |
| Dofinansowanie wkładu własnego do Projektu Kluby Seniora w Gminie Płużnica w ramach obszaru E „Programu wyrównywania różnic miedzy regionami III | Osoby niepełnosprawne – seniorzy z Gminy Płużnica | 57 | 80.000,00 | 0 | 80.000,00 | Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych | 0 | - |
| Kujawsko-Pomorska Akademia Liderów | mieszkańców województwa kujawsko- pomorskiego | 32 osoby | 48.139,99 | 0 | 37.199,99 | Województwo Kujawsko - Pomorskie (KSOW) | 10.940,00 | 4.000 – wkład pieniężny, 2.950 – wolontariat, 3 990 – wkład rzeczowy |
| Gminne Punkty Opieki Dziennej - wsparcie dla rodziców małego dziecka | świadczenia usług opieki nad dziećmi do lat 3 oraz umożliwienie powrotu do pracy lub znalezienia pracy 15 osobom | 11 przeszkolonych opiekunek | 1.806.935,32 | 0 | 1.535.895,02 | Województwo Kujawsko - Pomorskie | 271.040,30 | 144.000,00 – wkład rzeczowy, 127.040,30 – wkład pieniężny |
| Aktywna Gmina Centrum Wsparcia Organizacji Pozarządowych | 12 organizacji pozarządowych i grup nieformalnych | 12 udzielonych grantów | 43.700,00 | 0 | 37.750,00 | Gmina Płużnica | 5.950,00 | 150 – wkład pieniężny, 5.800 - wolontariat |
| Nowy start - Wracamy na rynek pracy - I edycja | 30 osób, mieszkańcy Gminy Płużnica, zagrożeni ubóstwem lub wykluczeniem społecznym | 32 osoby | 350.062,50 | 0 | 297.553,12 | Województwo Kujawsko - Pomorskie | 52.509,38 | 39.069,38 – wkład pieniężny, 13.440,00 – wkład rzeczowy |
| Kluby Seniora w Gminie Płużnica | niesamodzielni seniorzy | 130 osób + opiekunowie faktyczni | 4.472.373,00 | 0 | 4.110.773,00 | Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego | 361.600,00 | 80.000,00 – wkład pieniężny, 281.600,00 – wkład rzeczowy |
| Aktywizacja społeczno-zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i korzystających z pomocy społecznej w Gminie Chełmno" projekt partnerski Liderem była Gmina Chełmno | mieszkańcy Gminy Chełmno, osoby zagrożone ubóstwem lub wykluczeniem społecznym | 31 osób | 285.968,00 | 0 | 243.071,00 | Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego | 42.897,00 | 42.897,00 – wkład pieniężny |
| Szansa dla Aktywnych - Centrum Wspierania Przedsiębiorczości | Osoby z terenu województwa kujawsko-pomorskiego osoby bezrobotne i bierne zawodowo powyżej 29 roku życia | 45 osób/ dotacji | 1.925.184,00 | 0 | 1.881.724,00 | Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego | 43.460,00 | 23.820,00 – wkład pieniężny, 1.040,00 – wolontariat, 18.600,00 – wkład rzeczowy |
| Fabryka firm - projekt partnerski Liderem było Stowarzyszenia Centrum Technologii Informacyjnych e-Misja | kobiety oraz mężczyźni -bezrobotni lub bierni zawodowo w wieku powyżej 29 roku życia, zamieszkali na terenie jednego z 18 powiatów województwa kujawsko-pomorskiego, w których wysokość stopy bezrobocia przyjmuje wartość wyższą niż wysokość stopy bezrobocia dla całego województwa | TRGP było odpowiedzialne za doradztwo w zakresie sporządzania wniosków o dotację i biznesplanów | 1.878.744,00 | 0 | 1.836.046,80 | Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego | 42.697,20 | 31.557,20 – wkład pieniężny, 11.140,00 – wkład rzeczowy |
| Aktywizacja społeczna seniorów | Seniorzy z Polski i Niemiec | 100 osób | 35.000,00 | 0 | 10.000,00 | Fundacja Współpracy Polsko-Niemieckiej | 25.000,00 | 17.008,42 – udział środków trzecich (KSOW, Gmina Płużnica) 7.991,58 udział środków własnych |
| Razem | 40.506 | 41.935.710,58 | 3.795.113,28 (środki powiatu przyznane przez Wojewodę – 2.830.234,88 środki powiatu przyznane przez PFRON – 841.678,40 udział gmin - 26.000,00 środki własne powiatu – 97.200,0) | 36.869.632,61 | - | 1.270.964,69 | - | |