DECYZJA - GG.6821.2.49.2017

Wąbrzeźno, dnia 25 maja 2018 roku

GG.6821.2.49.2017 DECYZJA Na podstawie art. l24b ust.1-4, art. l24a, art. 113 ust. 7, art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 roku poz. 121 ze zm.) oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 roku poz. 1257 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 26 lutego 2018 roku Pani Aleksandry Leśniewskiej działającej na podstawie pełnomocnictwa z dnia 10 stycznia 2018 roku w imieniu Operatora Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie, wykonując zadania z zakresu administracji rządowej orzekam: 1. udostępnić, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, nieruchomość gruntową położoną w obrębie Wiewiórki, gmina Płużnica, oznaczoną geodezyjnie jako działka nr 89/1 o powierzchni 5,43 ha z wpisem prawa własności w ewidencji gruntów na rzecz zmarłego Romana Kowalskiego syna Brunona i Marii, po którym nie przeprowadzo-no postępowania spadkowego. Działka posiada założoną księgę wieczystą TO1W/00020368/5 prowadzoną przez Sąd Rejonowy w Wąbrzeźnie, 2. udostępnienie przedmiotowej nieruchomości dotyczy umożliwienia wnioskodawcy wykonania czynności związanych z remontem polegającym na likwidacji wypłycenia gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 relacji Toruń-Gardeja w czasie nie dłuższym niż 6 miesięcy, licząc od dnia rozpoczęcia robót, na części działki nr 89/1 - na obsza-rze 1491 m2. Obszar zajęcia terenu niezbędnego do przeprowadzenia remontu pole-gającego na likwidacji wypłycenia gazociągu przedstawia załącznik graficzny do ni-niejszej decyzji, 3. zobowiązać Operatora Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie, do przywrócenia nieruchomości opisanej w punkcie 1 niniejszej decy-zji do stanu poprzedniego, niezwłocznie po zakończeniu prac remontowych polega-jących na likwidacji wypłycenia gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 relacji Toruń-Gardeja. Uzasadnienie Pani Aleksandra Leśniewska działając jako pełnomocnik Operatora Gazociągów Przesyło-wych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie w dniu 26 lutego 2018 roku zwróciła się z wnioskiem o kontynuacje postepowania w sprawie dostępu do terenu działki nr 89/1 w obrębie Wiewiórki gmina Płużnica tj. wydania decyzji w trybie art. 124b z uwzględnieniem art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczącego udostępnienia nieruchomości gruntowej o nieuregulowanym stanie prawnym na czas 6 miesięcy od dnia rozpoczęcia ro-bót (zajęcia nieruchomości) na rzecz wnioskodawcy, w celu wykonania czynności związa-nych z remontem (likwidacja wypłycenia) gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 relacji Toruń – Gardeja, w tum zajęcie przez wnioskodawcę na działce o numerze 89/1 na okres remontu obszaru niezbędnego do wykonania: wykopu, pasa montażowego, gazociągu obej-ściowego oraz tymczasowej drogi dojazdowej z uwzględnieniem przestrzeni pomiędzy wy-mienionymi elementami zagospodarowania o łącznej powierzchni 1491 m2 oraz udzielenie w drodze decyzji, na podstawie art. 124b ust. 3 w związku z art. 124 ust. 1a ustawy o gospo-darce nieruchomościami zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości gruntowej o któ-rej mowa wyżej. W związku ze śmiercią w dniu 7 grudnia 2017 roku właściciela nieruchomości ozna-czonej geodezyjnie jako działka nr 89/1 w obrębie Wiewiórki Starosta Wąbrzeski decyzją znak: GG.6821.2.49.2017 z dnia 1 lutego 2018 roku umorzył decyzję znak: GG.6821.2.49.2017 z dnia 7 grudnia 2017 roku w sprawie zobowiązania właściciela nieru-chomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 89/1 w obrębie Wiewiórki gmina Płużnica do udostepnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z wykonaniem remontu polegającego na likwidacji wypłycenia gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 oraz decyzją znak: GG.6821.2.49.2017 z dnia 1 lutego 2018 roku umorzył decyzję znak: GG.6821.2.49.2017 z dnia 8 grudnia 2017 roku w sprawie zezwolenia Operatorowi Gazo-ciągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości gruntowej, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 89/1 w obrębie Wiewiórki gmina Płużni-ca. Stosownie do przepisu art. 113 ust. 6 i 7 powołanej na wstępie ustawy o gospodarce nieruchomościami przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się stan jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. Wnioskodawca dołączył do pisma z dnia 26 lutego 2018 roku: odpis skrócony aktu zgonu pana Romana Kowalskiego syna Brunona i Marii nr 0861011/00/AZ/2017/639442 z dnia 23 stycznia 2018 roku wydany przez Urząd Stanu Cywilnego Gorzów Wielkopolski oraz pismo Sądu Rejonowego w Gorzowie Wielkopolskim I Wydziału Cywilnego znak: 003/AL./2018/ZG z dnia 1 lutego 2018 roku informujące, że w Wydziale nie jest prowadzo-na sprawa spadkowa po zmarłym 7 grudnia 2017 roku Romanie Kowalskim. Z urzędu załą-czono informacje o sprawdzeniu, na stronie internetowej http://www.rejestry-notarialne.pl Krajowej Rady Notarialnej, czy sporządzony został przez Kancelarię Notarialną „Akt Po-świadczenia Dziedziczenia” na nazwisko nieżyjącego Romana Kowalskiego syna Brunona i Marii. W rejestrze tym nie odszukano aktu poświadczenia dziedziczenia dotyczącego wyżej wymienionej osoby. W zaistniałej sytuacji należy stwierdzić, iż działka oznaczona geode-zyjnie nr 89/1 w miejscowości Wiewiórki posiada nieuregulowany stan prawny. W związku z powyższym Starosta Wąbrzeski, wykonujący zadania z zakresu admi-nistracji rządowej, zgodnie z art. 114 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 roku poz. 121 ze zm.) w dniu 28 lutego 2018 roku podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości o nieregulowanym stanie prawnym zarówno poprzez ogłoszenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim, na tablicy ogło-szeń, a także na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowe-go w Wąbrzeźnie. W zawiadomieniu tym, Starosta Wąbrzeski wezwał osoby, którym przy-sługują prawa rzeczowe do nieruchomości, do zgłaszania roszczeń w terminie dwóch miesię-cy od daty obwieszczenia zawiadomienia zgodnie z art. 114 ust. 4 i art. 115 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. W wyznaczonym terminie tj. do dnia 5 maja 2108 roku nie zgłosiły się żadne osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości. W dniu 16 maja 2018 roku zostało zamieszczone na tablicy ogłoszeń Starostwa Po-wiatowego w Wąbrzeźnie zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie udostępnie-nia na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, nieruchomości gruntowej położonej w obrębie Wie-wiórki, gmina Płużnica, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 89/1 o powierzchni 5,43 ha z wpisem prawa własności w ewidencji gruntów na rzecz zmarłego Romana Kowalskiego sy-na Brunona i Marii, po którym nie przeprowadzono postępowania spadkowego oraz o przysługującym stronom, prawie zapoznania się z materiałem dowodowym zgromadzonym w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. l24b ustawy o gospodarce nieruchomościami, starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użyt-kownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości do udostepnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależą-cych do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów prze-wodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczysty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Zgodnie z zebranymi w trakcie postepowania dowodami planowana inwestycja po-lega na wykonaniu czynności związanych z remontem (likwidacją wypłycenia) gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 relacji Toruń-Gardeja, w tym na zajęcie przez wnioskodawcę na działce o numerze geodezyjnym 89/1 w obrębie Wiewiórki na okres remontu obszaru nie-zbędnego do wykonania: wykopu, pasa montażowego gazociągu obejściowego oraz tymcza-sowej drogi dojazdowej – o łącznej powierzchni 1491 m2, zgodnie z załącznikiem mapo-wym. Wnioskodawca załączył dowód potwierdzający, że gazociąg wysokiego ciśnienia DN400 relacji Toruń-Grudziądz (Gardeja Rokitki Juszkowo) stanowi własność Operatora Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. (KRS0000264771). Harmonogram prac remontowych (po wstrzymaniu przepływu gazu w remontowanym gazociągu DN400/6,3MPa oraz przy czynnym sąsiednim gazociągu DN500 PN 8,4MPa) będzie obejmował czynności: instrukcje i szkolenie pracowników na miejscu pracy przez osobę odpowiedzialną za wykonanie prac, przygotowanie, zagospoda-rowanie i zabezpieczenie placu robót, w tym wytyczenie w terenie i oznakowanie remonto-wanego gazociągu DN400 oraz biegnącego równolegle gazociągu DN500 oraz rozmieszcze-nie sprzętu montażowego, BHP, ppoż., i potrzebnych materiałów (przewidywany czas trwania- 3 dni), wytyczenie i wykonanie tymczasowych zjazdów niezbędnych na czas re-montu (przewidywany czas trwania- 5 dni),odkrycie gazociągu w miejscach wstrzymania hermetycznego w otwartym wykopie oraz kontrola gazociągu w miejscach przewidzianych do spawania (przewidywany czas trwania- 2 dni), montaż króćców technologicznych do dwustronnego stopowania (po wcześniejszej kontroli grubości ścianki gazociągu) oraz mon-taż gazociągu obejściowego, próby wytrzymałościowe, włączenie gazociągu obejściowego poprzez wspawanie oraz wstrzymanie przepływu w gazociągu DN400 metodą hermetyczną (przewidywany czas trwania- 10 dni), upust gazu z odcinka gazociągu wyłączonego metodą hermetyczną i przeazotowanie (przewidywany czas trwania- 1 dzień), odkrycie gazociągu w miejscu skrzyżowania z rowem melioracyjnym (wykop otwarty), sprawdzenie wykopie i obrębie prac zawartości metanu w pomiarze ciągłym, wykonanie odwodnienia mechaniczne-go (montaż igłofiltrów), bądź wykonanie rowu obejściowego (przewidywany czas trwania- 4 dni), wycięcie odcinka remontowanego gazociągu DN400 przeznaczonego do wymiany i jego usunięcie (przewidywany czas trwania- 1 dzień), wyspawanie nowego odcinka rurocią-gu przeznaczonego do zabudowy w miejscu wycięcia, badania nieniszczące wykonanych spoin, oględziny zewnętrzne złączy, badania penetracyjne, badania radiograficzne (przewi-dywany czas trwania- 5 dni), wykonanie próby wytrzymałości i szczelności całego nowego odcinka gazociągu DN400 (przewidywany czas trwania- 5 dni), wykonanie włączenia no-wego odcinka przewodu do magistrali DN400 za pomocą spoin gwarantowanych wraz z przeprowadzeniem badań tych spoin (przewidywany czas trwania- 3 dni), odbiór techniczny (przewidywany czas trwania- 7 dni), remont drugiego punktu na tym samym (wyłączonym i odgazowanym) odcinku gazociągu DN400 Toruń - Gardeja w sąsiedniej miejscowości Turz-nice (przewidywany czas trwania- ok 58 dni), zaizolowanie elementów gazociągu podlega-jących zasypaniu, uruchomienie przepływu gazu w remontowanym gazociągu przesyłowym wraz z odpowietrzeniem i zagazowaniem gazociągu z podniesieniem ciśnienia roboczego (przewidywany czas trwania- 3 dni), demontaż bypass’u (przewidywany czas trwania- 1 dzień), zasypanie wykopów, wykonanie prac porządkowych, przywrócenie terenu do sta-nu pierwotnego, wykonanie inwentaryzacji geodezyjnej, przekazanie dokumentacji odbio-rowej (przewidywany czas trwania- 18 dni), zgłoszenie zakończenia prac oraz gotowości gazociągu do odbioru, powołanie komisji odbioru końcowego, odbiór końcowy (przewidy-wany czas trwania- 4 dni). Łączny planowany czas prowadzenia prac remontowych, przy wstrzymanym przepływie gazu z uwzględnieniem remontu gazociągu wysokiego ciśnienia DN400 w sąsiedniej miejscowości Turznice wynosi 130 dni robocze tj. ok. 182 dni kalenda-rzowe. Jednocześnie na podstawie art. l24b ust. 4 w zw. art. 124 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, organ prowadzący postępowanie zobowiązał Operatora Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie do przywrócenia nieruchomości do stanu poprzedniego, niezwłocznie po przeprowadzonym remoncie polegającym na likwi-dacji wypłycenia gazociągu. Zgodnie art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami starosta, wykonu-jący zadanie z zakresu administracji rządowej, w drodze decyzji zobowiązuje właściciela, użytkownika wieczystego lub osobę, której przysługują inne prawa rzeczowe do nierucho-mości do udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją, remontami oraz usuwaniem awarii ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń, nienależących do części składowych nieruchomości, służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń, a także usuwaniem z gruntu tych ciągów, przewodów, urządzeń i obiektów, jeżeli właściciel, użytkownik wieczy-sty lub osoba, której przysługują inne prawa rzeczowe do nieruchomości nie wyraża na to zgody. Decyzja o zobowiązaniu do udostępniania nieruchomości może być także wydana w celu zapewnienia dojazdu umożliwiającego wykonanie czynności. W myśl art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami przepisy m. in. l24b stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, a do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 oraz art. 118a ust. 2 Przepis art. 113 ust. 7 ustawy o gospodarce nieru-chomościami zawiera legalną definicję nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, określając ją jako nieruchomość, której właściciel lub użytkownik wieczysty nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe - taką nieruchomością jest działka nr 89/1 w Wiewiórkach. Jak wynika z oględzin nieruchomości oznaczonej geo-dezyjnie jako działka nr 89/1 położonej w obrębie Wiewiórki gmina Płużnica na nieruchomo-ści znajduje się wypłycony gazociąg w miejscu przekraczania rowu melioracyjnego. Sytuacja ta stwarza niebezpieczeństwo jego uszkodzenia, zniszczenia izolacji, powstania nieszczelno-ści czy wybuchu. W tej sytuacji, nie może budzić wątpliwości konieczność wykonania prac remontowych szczegółowo opisanych w harmonogramie planowanych robót, których zakres wskazuje jednoznacznie na ich remontowy charakter, co warunkuje zastosowanie art. 124b ust. 1 ustawy. Analiza zebranych w rozpatrywanej sprawie materiałów dowodowych prowadzi do wniosku, że zostały spełnione obie wymienione wyżej przesłanki, warunkujące możliwość zastosowania ograniczenia, wynikającego z art. 124b ustawy w związku z art. 124a ustawy o gospodarce nieruchomościami. Organ prowadzący postępowanie zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administra-cyjnego, a ponadto zapewnił im czynny udział w każdym stadium postępowania oraz umoż-liwił im zapoznanie się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym. Z przysługującego prawa wnioskodawca i strona postepowania nie skorzystały. Starosta Wąbrzeski uznał, że w tej sprawie istnieją przesłanki do wydania decyzji w trybie art. l24b ustawy o gospodarce nieruchomościami udostępniając nieruchomość na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia robót. Z uwagi na ważny interes społeczny i gospodarczy, wniosek Operatora Gazociągów przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. z siedzibą w Warszawie jest uzasadniony. Biorąc pod uwagę powyższe orzeczono jak w sentencji. Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewo-dy Kujawsko - Pomorskiego złożone za pośrednictwem Starosty Wąbrzeskiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W razie stwierdzenia, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepi-sów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej roz-strzygnięcie, strona może wnieść o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. załącznik: mapa stanowiąca załącznik graficzny do decyzji znak: GG.6821.2.49.2017 z dnia 25 maja 2018 roku otrzymują: Aleksandra Leśniewska Wiertconsulting Sp. z o.o. ul. Trzebiatowska 29a 60-432 Poznań Wójt Gminy Płużnica Płużnica 87-214 Płużnica (celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni) a/ax2 (celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń na okres 14 dni oraz dokonanie obwieszczenia na okres 14 dni do publicznej wiadomości na stronie internetowej urzędu)

Załączniki